Het in gebruik nemen van het openbaar domein brengt voor de gemeente bijkomende kosten met zich mee op het vlak van veiligheid, onderhoud van het openbaar domein, afvalbeheersing, openbare netheid en infrastructuur, verkeershinder, verhoogd toezicht.
Het is aangewezen het private gebruik van het openbaar domein te beperken.
Bouwmaterialen, containers en inrichtingen, geplaatst op de openbare weg zijn hinderlijk en blijven soms gedurende langere tijd dan noodzakelijk op de openbare weg staan;
Door het heffen van een belasting op de tijdelijke bezetting van de openbare weg wordt er druk uitgeoefend om de periode van de bezetting zo kort mogelijk het houden;
De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven en de noodzaak te voorzien in de nodige financiële middelen voor de werking van het gemeentebestuur, evenals voor de uitvoering van de nodige investeringen.
Dit reglement maakt een onderscheid tussen enerzijds de inname van het openbaar domein bij bouwwerken en het privaat gebruik van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten.
de Grondwet, meer bepaald artikel 170 §4, artikel 41 en artikel 162;
het decreet Lokaal Bestuur, artikel 40 §3;
het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen;
het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register;
de Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 omtrent de gemeentefiscaliteit;
het belastingreglement van 16 december 2019 op het privaat gebruik van het openbaar domein voor de aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025;
het belastingreglement van 17 februari 2020 op het privaat gebruik van het openbaar domein voor de aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025 – aanpassing artikel 6;
het politiereglement van 25 juni 2018;
het marktreglement van 16 december 2019.
Begrippen:
Openbaar domein: de publiek toegankelijke ruimte in het bezit of het beheer van een overheid; dit behelst onder meer:
Wegomlegging: plaats waar je als weggebruiker niet door kunt en men als weggebruiker een andere route moet nemen. Het gaat hier zowel over een volledige afsluiting als een gedeeltelijke afsluiting, zoals het afsluiten van rijstroken.
Privaat gebruik met permanent karakter: de vaste inrichtingen. Een vaste inrichting, een verharding, een publiciteitsinrichting of uithangbord, al of niet bestaande uit duurzame materialen, in de grond ingebouwd, aan de grond bevestigd óf op de grond steunend omwille van stabiliteit, en bestemd om ter plaatse te blijven staan of liggen, ook al kan het uit elkaar genomen worden, verplaatst worden, of is het volledig ondergronds.
Privaat gebruik met niet-permanent karakter: de mobiele, verplaatsbare inrichtingen.
Instellingen van openbaar nut: een verzamelnaam voor instellingen die allemaal een maatschappelijk doel voor ogen houden.
Inname openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken:
Als ‘inname van het openbaar domein ten behoeve van het uitvoeren van bouwwerken’ wordt beschouwd:
“elk privatief gebruik van het openbaar domein ongeacht of dit gebruik onderworpen is aan een toelating of een vergunning, of aan een hogere wetgeving of een andere gemeentelijke reglementering, en ongeacht wat de oorzaak is van het gebruik of de wijze van het gebruik, zoals (dit is een niet limitatieve opsomming):
Inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten:
Als ‘inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten’ wordt beschouwd:
Artikel 2 - Belastbaar feit
2.1 Inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken:
Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2025, wordt een indirecte belasting geheven op het tijdelijk innemen van het openbaar domein door het plaatsen van schutsels, stellingen, kranen, containers, betonbakken, bouwmaterialen, bouwafval, werktuigen en voertuigen ter gelegenheid van bouwen of verbouwen (inclusief schilderwerken en/of gevelreiniging) van onroerende goederen.
Dit handelt louter over het vestigen van een belasting voor de tijdelijke privatieve inname van het openbaar domein (voor het uitvoeren van (ver)bouwingswerken). Het betalen van de belasting op de tijdelijke privatieve inname van het openbaar domein (voor het uitvoeren van (ver)bouwingswerken) houdt geen toestemming in om het openbaar domein privatief te gebruiken. Deze inname is pas toegelaten na toestemming van de bevoegde instanties.
2.2 Inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten:
Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 wordt ten voordele van de gemeente een belasting geheven voor elk privaat gebruik van het openbaar domein onder gelijk welke vorm, gelijkgronds, onder- of bovengronds, ondermeer door materialen van allerlei aard, terrassen van inrichtingen, stoelen, tafels, banken, bruggen, voetbruggen, aquaducten, afsluitingen, barelen, staketsels, het plaatsen van terrassen, tafels, stoelen, commerciële inrichtingen met uitzondering van de markten en kermissen, enz. en met uitzondering van:
- het verkeer en het stationeren van voertuigen op de openbare weg of op de parkeerpleinen;
- de gevallen van gebruik van het openbaar domein die reeds aanleiding geven tot het heffen van een andere belasting of retributie ten voordele van de gemeente, evenals wanneer de standplaats toegewezen wordt bij openbare aanbesteding of krachtens een concessiecontract.
Artikel 3 - Belastingplichtige
3.1 Inname openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken:
Voor het plaatsen van schutsels, stellingen, kranen, betonbakken, bouwmaterialen, bouwafval, werktuigen en voertuigen ter gelegenheid van bouwen of verbouwen (inclusief schilderwerken en/of gevelreiniging) van onroerende goederen is de belasting verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die het openbare domein inneemt.
De natuurlijke of rechtspersonen die de bouwheren zijn en in wier opdracht de schutsels, stellingen, kranen, betonbakken, bouwmaterialen, bouwafval, werktuigen en voertuigen zijn geplaatst op het openbaar domein zijn ook hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Voor het plaatsen van containers is deze belasting verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersonen in wier opdracht de containers zijn geplaatst op het openbaar domein. De natuurlijke of rechtspersoon die het openbaar domein inneemt door het plaatsen van containers is ook hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
3.2. Inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten:
De belasting is verschuldigd door de personen aan wie de vereiste vergunning gegeven werd. De vergunningsaanvraag vermeldt alle elementen die noodzakelijk zijn voor de berekening van de belasting. Hetzelfde geldt voor elke wijzigingsaanvraag. De belasting is verschuldigd zolang het ophouden van het gebruik aan het gemeentebestuur niet betekend werd, behalve indien er in de vergunning een termijn bepaald werd.
De belasting is van toepassing op alle geldige vergunningen. Het gebruik van het openbaar domein kan beperkt worden in tijd zonder dat de belastingplichtige enige aanspraak kan maken op een, zelfs gedeeltelijke, terugbetaling van de verschuldigde belasting. Bij het niet respecteren van voormelde periode zal politioneel door het gemeentepersoneel een einde gemaakt worden aan de overtreding, op risico en op kosten van de overtreder.
Het intrekken van de vergunning bij politiemaatregel wegens een fout van de betrokkene of het niet afzien van deze laatste van het genot van de gegeven vergunning, brengt voor de belastingplichtige geen enkel recht mee op terugbetaling van de reeds gestorte sommen.
De belasting is verschuldigd zonder dat de betrokkene aanspraak kan maken op enig onherroepelijk recht van concessie noch van erfdienstbaarheid op het openbaar domein, doch integendeel de plicht heeft bij het eerste verzoek van de gemeente het toegestaan gebruik op te heffen of te beperken, zonder daarom aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding.
De betaling van de belasting brengt voor de gemeente geen enkele speciale toezichtstaak mee. Het privaat gebruik van het openbaar domein gebeurt op eigen risico van de begunstigde van de vergunning en onder zijn verantwoordelijkheid.
Artikel 4 - Tarief
Het tarief van de belasting wordt als volgt vastgesteld:
4.1 Inname openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken:
Het bedrag van de belasting bedraagt:
| de eerste dagen (melding nodig) | gratis |
| dag 3 tot en met dag 30 | € 1,00/m²/dag |
| dag 31 tot en met dag 60 | € 3,00/m²/dag |
| vanaf dag 61 | € 5,00/m²/dag |
Elk deel van een vierkante meter wordt als volle vierkante meter aangerekend. Elk deel van een dag wordt als volle dag aangerekend.
Voor de berekening van de belasting is de oppervlakte die dient in aanmerking genomen te worden, die van de rechthoek die fictief rond het voorwerp of de groep voorwerpen die het openbaar domein bezetten, kan getrokken worden.
4.2. Inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten
Voor de permanente inname van het openbaar domein wordt het bedrag van de belasting vastgesteld op 7,50 euro per jaar en per ingenomen m². Elk deel van een vierkante meter wordt als volle vierkante meter aangerekend.
Voor de niet-permanente inname van het openbaar domein wordt dit bedrag met 50% verminderd en bedraagt aldus 3,25 euro per jaar en per ingenomen m². Elk deel van een vierkante meter wordt als volle vierkante meter aangerekend.
Voor de berekening van de belasting is de oppervlakte die dient in aanmerking genomen te worden, die van de rechthoek die fictief rond het voorwerp of de groep voorwerpen die het openbaar domein bezetten, kan getrokken worden.
Artikel 5 - Vrijstellingen
Van deze belasting zijn vrijgesteld:
De belasting is niet van toepassing op de gevallen van gebruik van de openbare weg die reeds aanleiding geven tot het heffen van een andere belasting of retributie ten voordele van de gemeente, evenals wanneer de standplaats toegewezen wordt bij openbare aanbesteding of krachtens een concessiecontract.
Artikel 6 - Invordering
6.1 Inname openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken:
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Voor deze belasting geldt de aangifteplicht, voorafgaand aan het belastbare feit en met nauwkeurige omschrijving van de ingenomen oppervlakte.
Bij gebrek aan aangifte binnen de gestelde termijn of bij onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte kan de belastingplichtige ambtshalve worden belast. In geval van een ambtshalve aanslag wordt de belasting gevestigd op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt. Voor de belasting ambtshalve wordt gevestigd, brengt het college van burgemeester en schepenen de belastingplichtige met een aangetekende brief op de hoogte van de redenen waarom ze gebruik maakt van deze procedure, de elementen waarop de belasting is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van die elementen en het bedrag van de belasting. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Op de ambtshalve ingekohierde belasting kan een belastingverhoging worden toegepast van:
Het bedrag van deze verhoging wordt mee ingevorderd met de basisbelasting door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
6.2. Inname van het openbaar domein ten behoeve van commerciële activiteiten:
De belasting wordt ingevorderd d.m.v. een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar wordt verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 7 - Bezwaar
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen zijn aanslag een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, gemotiveerd en ondertekend zijn.
Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen na de indiening ervan.
Artikel 8 - Inbreuk
De daartoe beëdigde aangestelden van het gemeentebestuur zijn gemachtigd alle inbreuken op deze verordening vast te stellen.
Artikel 9 - Algemene bepaling
De vestiging en de invordering van de belasting evenals de geschillenprocedure gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeente- en provinciebelastingen, met latere wijzigingen.
Artikel 10 - Slotbepaling
Het belastingreglement op het privaat gebruik van het openbaar domein goedgekeurd door de gemeenteraad d.d. 16 december 2019, wordt opgeheven.
Het belastingreglement van 17 februari 2020 op het privaat gebruik van het openbaar domein voor de aanslagjaren 2020 t.e.m. 2025, aanpassing artikel 6, wordt opgeheven.
Artikel 11 - Bekendmaking
Dit reglement wordt online bekendgemaakt op de gemeentelijke webtoepassing.