1. Gegevens
De gemeente Haacht heeft op 17 oktober 2017 een aanvraag ingediend voor een stedenbouwkundige vergunning voor wegen- en rioleringswerken tussen de Gebr. Persoonsstraat en de Postweg.
De aanvraag werd op 28 maart 2018 vergund door de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Ingevolge een procedure bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen, werd deze vergunningsbeslissing op 6 augustus 2019 vernietigd door de Raad. De vergunningverlenende overheid, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar, dient een nieuwe beslissing te nemen over de aanvraag.
De aanvraag voorziet in het aanleggen van een ontsluitingsweg gaande vanaf de grens met de gemeente Herent (Beekstraat) tot aan het kanaal Leuven-Dijle en dan tot aan de Tweede Kruineikebrug, langs de zuidzijde van het kanaal.
Het project maakt deel uit van een groter geheel, met tevens de realisatie van een nieuw verkeersknooppunt met fietserstunnels en een beweegbare brug, alsook een verdere realisatie van de ontsluitingsweg, en de aantakking op de N26, op het grondgebied van Herent.
Historiek
- Wijziging en definitieve vaststelling van het rooilijn- en onteigeningsplan van buurtweg nr. 35, d.d. 20 juni 2016.
- Definitieve vaststelling rooilijn- en onteigeningsplan voor de ontsluitingsweg van industriezone Hambos, fase 4, d.d. 20 juni 2016.
- Via ministerieel besluit van 16/03/2017 werd de machtiging verleend aan de gemeente Haacht voor de onteigening van onroerende goederen gelegen te Haacht met het oog op de realisatie van het rooilijn- en onteigeningsplan ‘buurtweg 35’.
- Via ministerieel besluit van 20/03/2017 werd de machtiging verleend aan de gemeente Haacht voor de onteigening van onroerende goederen gelegen te Haacht met het oog op de realisatie van het rooilijn en onteigeningsplan ‘ontsluiting industriezone Hambos’.
- Stedenbouwkundige vergunning volgens de bijzondere procedure voor wegen- en rioleringswerken tussen de Gebr. Persoonsstraat en de Postweg, afgeleverd door de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar op 28 maart 2018, vernietigd door de Raad voor Vergunningsbetwistingen op 6 augustus 2019.
2. Zaak van de wegen
In het kader van de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning die wegeniswerken omvat moet de zaak van de wegen goedgekeurd worden.
De aanvraag werd ingediend door de gemeente Haacht. Het betreft een aanvraag binnen de bijzondere procedure. De vergunningverlenende overheid is de gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaar. Het behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om een beslissing te nemen over de zaak van de wegen. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de ingediende bezwaren en opmerkingen.
Als de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.
De aanvraag betreft het aanleggen van een gemeentelijke weg van 2 rijstroken tussen de nieuwe Kruineikebrug te Tildonk en de Postweg te Herent.
De weg volgt vanaf de nieuwe beweegbare brug in Tildonk het volgende tracé: eerst de Zuiddijk richting Kampenhout, vervolgens het nieuwe wegtracé onderaan de dijk parallel aan het kanaal conform het ‘Rooilijn- en onteigeningsplan ontsluitingsweg Hambos’ om vervolgens linksaf de Beekstraat tot aan de Postweg te volgen conform het ‘Rooilijn- en onteigeningsplan deel buurtweg nr. 35’.
Dankzij deze nieuwe weg zal o.a. het doorgaand vrachtverkeer uit het centrum van Tildonk en Wespelaar geweerd kunnen worden hetgeen de leefbaarheid en de verkeersveiligheid in deze dorpscentra en haar schoolomgevingen sterk zal verbeteren.
Het wordt een openbare weg die toegankelijk zal zijn voor gemotoriseerd verkeer. Langsheen gans het tracé is er ook plaats voor fietsers en voetgangers hetzij op een nieuw aan te leggen vrijliggend fietspad langs de Beekstraat tot aan de kanaaldijk, hetzij op het te behouden jaagpad op de kanaaldijk. Over het ganse traject wordt het voetgangers en fietsverkeer dus gescheiden van het wegverkeer.
De projectzone is in te delen in drie zones. De eerste zone situeert zich tussen de Gebroeders Persoonsstraat en de locatie waar het tracé van de nieuwe wegenis verschuift naar de voet van de kanaaldijk zo’ 220m verderop. De tweede zone is het tracé gelegen aan de voet van en evenwijdig met de kanaaldijk tot aan de Beekstraat. De derde zone is het tracé dwars op de kanaaldijk (Beekstraat) tot aan de Postweg overeenkomstig het rooilijnplan van buurtweg 35.
In de eerste zone wordt er bovenop de kanaaldijk wegenis en RWA-riolering aangelegd naast de aanwezige fietshelling en/of het jaagpad met een berm ertussen. Ter hoogte van de woning p/a Zuiddijk nr. 2 wordt een aansluiting op de nieuwe wegenis gerealiseerd.
In de tweede zone wordt de rijweg aangelegd aan de voet van de kanaaldijk. Ook wordt in deze zone een wadi met beperkte diepte aangelegd voor opvang en buffering van de hemelwaterafvoer van de nieuwe weginfrastructuur. Vanuit deze wadi wordt een vertraagde afvoer van hemelwater naar de Leibeek voorzien. Er komen voldoende toegangen van de rijweg naar de naastliggende akkerlandpercelen.
In de derde zone wordt een rijweg én dubbelrichtingsfietspad aangelegd. Dit fietspad verbindt het jaagpad, gelegen langsheen het kanaal, met de Molenweg te Herent. Het fietspad wordt van de rijweg gescheiden door een groenzone die voorzien is van een haag. Op grondgebied van de gemeente Herent zal dit profiel worden doorgetrokken.
De afwatering van de verhardingen gebeurt via buffergrachten waarbij het afgevoerd hemelwater uiteindelijk terecht komt in een wadi om vervolgens beperkt te lozen in de Leibeek. Ook de afwatering van de wegverharding op de Zuiddijk wordt eerst afgevoerd naar een buffergracht vooraleer te lozen in de Leibeek. Er wordt geen vuilwaterafvoer aangelegd.
De bestaande Leibeek wordt over een minimale afstand verplaatst omwille van de kruising met de nieuwe weg. Deze verplaatsing is uitgewerkt en vastgelegd in overleg met de provincie Vlaams Brabant afdeling waterlopen.
De rijweg van 6m breed wordt aangelegd in asfaltverharding en ingesloten met een ter plaatse gestorte betonnen kantstrook met een breedte van 50cm. Het fietspad is 2,5m breed en wordt aangelegd in asfaltverharding.
Het tracé kruist verschillende gasleidingen van Fluxys. Op basis van de resultaten van de uitgevoerde terreinonderzoeken werd in overleg met Fluxys het ontwerp van de weg daarop afgestemd.
De bermen langs de wegenis worden met gras ingezaaid.
Op de weg zal een snelheidsregime van 50 km/uur ingesteld worden.
De opbouw van de weg wordt uitgevoerd volgens de in bijlage toegevoegde dwars- en lengteprofielen en typeprofielen en -details. Deze documenten geven in detail de opbouw, afmetingen en het materiaalgebruik van de weg weer.
Raming
De kosten voor de aanleg van de nieuwe weginfrastructuur worden geraamd op 1.882.925,- euro.
3. Openbaar Onderzoek
In toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000, en latere wijzigingen, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsaanvragen en aanvragen tot verkavelingswijziging, is de aanvraag onderworpen aan een openbaar onderzoek. Het openbaar onderzoek vond plaats van 24 november 2017 t.e.m. 4 januari 2018. Er werd tijdens het onderzoek 1 bezwaarschrift ingediend.
Het bezwaarschrift handelt over:
1) Geen goedgekeurd gRSP of gRUP
2) Schending artikel 1.1.4 VCRO en 4.3.1 VCRO – goede ruimtelijke ordening
3) Te zware impact op de omgeving
4) Alternatieve ontsluitingsmogelijkheden niet afdoende onderzocht
5) Een dergelijke vorm van ruimtelijke en beleidsplanning kan niet in overeenstemming gebracht worden met de decretale voorschriften inzake de opmaak van ruimtelijke structuurplannen en de beginselen van behoorlijk bestuur conform art. 2.1.2. §4 van de V.C.R.O.
6) Tegenspraak met provinciaal RSP Vlaams-Brabant
Er kan niet worden verdedigd dat voorliggende vergunningsaanvraag wordt goedgekeurd om een bestaand open ruimte gebied met biologisch zeer waardevolle kenmerken en een knooppunt van het fietsnetwerk Vlaanderen te doorkruisen en ondermijnen door een nieuw aan te leggen brug en wegen teneinde een bestaand regionaal bedrijventerrein middels de weg te doen ontsluiten zonder dat er enigszins een alternatievenonderzoek werd gedaan naar alternatieve ontsluitingsmogelijkheden op het vlak van zowel de weg als op het vlak van transportmultimodaliteit en transportintermodaliteit.
7) Overmatige hinder
De gemeenteraad kan uitsluitend uitspraak doen over de wettigheid van de zaak van de wegen en kan dus geen uitspraak doen over bezwaren die geen rechtstreeks verband houden met de zaak van de wegen.
De bezwaren die niet handelen over de zaak van de wegen dienen door de vergunningverlenende overheid beoordeeld te worden in de beslissing over de corresponderende vergunningsaanvraag en worden niet behandeld in deze beslissing.
Beoordeling van de bezwaren:
Punten 1) tot en met 6) houden geen rechtstreeks verband met de zaak van de wegen.
Punt 7) houdt verband met de zaak van de wegen voor zover het handelt over breedte van de wegenis. De andere aspecten van dit punt houden geen rechtstreeks verband met de zaak van de wegen. Wat betreft de breedte van de wegenis kan gesteld worden dat de wegbreedte inderdaad breder wordt. De wegbreedte over heel het tracé is bepaald op 6 m. Deze breedte is noodzakelijk omwille van zijn functie als ontsluitingsweg voor o.a. zwaar vervoer. Twee vrachtwagens moeten hier vlot kunnen kruisen, rekening houdend met het gewenste snelheidsregime van 50 km/u.
Op basis van bovenstaande motivering wordt dit bezwaarschrift niet weerhouden.
De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad besluit de zaak van de wegen die het voorwerp uitmaakt van de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag voor de wegen- en rioleringswerken tussen de Gebr. Persoonsstraat en de Postweg, zoals voorgesteld in bijgevoegde plannen en hierboven beschreven en waarvan de kosten geraamd worden op 1.882.925 euro, goed te keuren.
De opgemaakte plannen maken integraal deel uit van dit besluit en worden integraal goedgekeurd.