Het is nodig politiemaatregelen te nemen om het goede verloop van de festivals Werchter 2023 te verzekeren.
De aanvraag van Live Nation tot het gebruiken van drones om tijdens de opbouw en de afbraak van de festivals luchtbeelden te maken.
Het advies van de politie.
Om het goede verloop van de concerten Werchter Boutique, TW Classic, Harry Styles Love On Tour en het festival Rock Werchter enerzijds en de openbare orde, rust en veiligheid van de bevolking anderzijds te verzekeren, is het nodig specifieke politiemaatregelen te nemen.
Op zaterdag 17 juni 2023 wordt het concert Werchter Boutique georganiseerd op het festivalpark, Haachtsesteenweg Werchter.
Op zondag 18 juni 2023 wordt het concert TW Classic georganiseerd op het festivalpark, Haachtsesteenweg Werchter.
Op zaterdag 24 juni 2023 wordt het concert Harry Styles Love On Tour georganiseerd op het festivalpark, Haachtsesteenweg Werchter.
Van donderdag 29 juni tot en met zondag 2 juli 2023 wordt het festival Rock Werchter georganiseerd op het festivalpark, Haachtsesteenweg Werchter.
De periode rond de festivaldagen van Werchter zorgt er voor dat er bijzonder veel volk aanwezig is in de onmiddellijke omgeving, tijdens de festivaldagen in het bijzonder maar ook al tijdens de weken vooraf (opbouw) en de weken nadien (afbraak). Bovendien is er het feit dat drones, al dan niet met terroristische intenties, als wapen kunnen worden aangewend om aanslagen te plegen.
De veiligheid van medewerkers tijdens de hele festivalperiode en van de bezoekers tijdens de festivaldagen in het bijzonder, noodzaakt de bestuurlijke overheden om de passende maatregelen te nemen m.o.o. het gebruik van drones. Evenwel, zonder afbreuk te doen aan de algemene bevoegdheden van DGLV.
Het standpunt van deze bestuurlijke verordening bevat twee basisprincipes :
- Uit veiligheidsoverweging, vluchten boven het festival en bijhorende campings zijn te allen tijde verboden tijdens de festivaldagen.
- Toegestane (DGLV) vluchten boven de perimeter van Rock Werchter tijdens de festivalperiode moeten ter kennis worden gebracht van de bestuurlijke overheid en uitgevoerd worden volgens de richtlijnen van de bestuurlijke overheid.
Om het goede verloop, rekening te houden met een grote volkstoeloop en de hieraan verbonden veiligheidscriteria, van de concerten Werchter Boutique en TW Classic, Harry Styles Love On Tour en het festival Rock Werchter enerzijds en de openbare orde, rust en veiligheid van de bevolking anderzijds te verzekeren, is het nodig specifieke politiemaatregelen te nemen.
De gemeente in het algemeen en de burgemeester in het bijzonder heeft de opdracht in te staan voor de openbare rust, de openbare orde en de openbare veiligheid op het grondgebied van de gemeente, dat er te dien einde een politieverordening kan worden opgesteld, waarin bepaalde verbodsbepalingen kunnen worden opgenomen en bepaalde gedragingen strafbaar kunnen worden gesteld.
Artikel 2§1 van de wet van 24 juni 2013 over de gemeentelijke administratieve sancties laat aan de gemeenteraad de keuzevrijheid politiestraffen of administratieve sancties te bepalen voor overtredingen van zijn reglementen of verordeningen.
Het administratief strafbaar stellen van overtredingen, biedt de gemeente de mogelijkheid sneller te reageren op problemen van lokale aard.
Een daadwerkelijk gemeentelijk handhavingsbeleid kan de gemeente meer armslag bieden bij het afdwingbaar maken van plaatselijke politiereglementen en verordeningen.
De handhaving van administratief strafbaar gestelde overtredingen biedt de gemeente de mogelijkheid sneller te reageren op problemen van lokale aard.
Dit reglement legt de wettelijke verplichtingen en administratieve straffen vast voor de overtredingen die in de gemeentelijke reglementen administratief strafbaar werden gesteld.
Tijdens de periode van de concerten Werchter Boutique, TW Classic, Harry Styles Love On Tour en het festival Rock Werchter wordt de omgeving van de festivalweide en het overige deel van de gemeente geconfronteerd met een grote stroom bezoekers wat een potentieel risico oplevert voor de openbare veiligheid.
KB 16/02/2006 betreffende de nood- en interventieplannen.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 63.
Nieuwe gemeentewet, inzonderheid de artikels 119, 119bis, 119ter en 135§2.
Wet van 24 juni 2013 over de gemeentelijke administratieve sancties.
Besluit van de gemeenteraad over het uniform politiereglement.
Koninklijk besluit van 10 april 2016 over het gebruik van op afstand bestuurde luchtvaartuigen in het Belgische luchtruim.
Omzendbrief van 28 juli 2017 over het dronesbeleid tijdens grote evenementen in open lucht.
Ministeriële omzendbrief van 7 december 2017 over de regeling van het gebruik van drones door politie- en hulpdiensten.
Artikels Rotselaar of politie (cfr 2 ev)
Artikel 1: Het bezit van drones en/of de besturingssystemen en het gebruik van een op afstand bestuurd luchtvaartuig (RPA / drone) of van een op afstand bestuurd luchtvaartuig (RPAS) op de openbare weg, het openbaar domein en het luchtruim binnen de perimeter van het festivalgebeuren, zoals beschreven binnen artikel 9 van de politieverordening 'WB/TWC/HS/RW 2023 - Inzet vrijwillige bewakers en bewakingsondernemingen' en op de invalswegen Stationsstraat, Provinciebaan, Hogeweg, Varentstraat, Tremelobaan, is verboden tijdens volgende periodes: - Werchter Boutique en TW Classic van vrijdag 16 juni tot en met maandag 19 juni 2023; - Harry Styles Love On Tour, van vrijdag 23 juni tot en met maandag 26 juni 2023; - Rock Werchter, van maandag 26 juni tot en met maandag 3 juli 2023 telkens met uitzondering voor politiediensten en door bestuurlijke en gerechtelijke overheden aangestelde deskundigen.
Artikel 2: Deze verordening wordt overeenkomstig art. 286 en art. 287 van het decreet lokaal bestuur bekend gemaakt en treedt in werking overeenkomstig art. 288 van het decreet lokaal bestuur.
Artikel 3:
3.1. De leden van de lokale en federale politie zijn gelast met de uitvoering van deze verordening.
Na vaststelling van de inbreuk door de lokale of federale politie kan volgende maatregel worden genomen: - bestuurlijke inbeslagname voor de duur van het evenement.
3.2. Overtredingen op de beschikkingen worden gestraft met een administratieve geldboete van minimaal 100 euro en maximaal 350 euro.
BEGRIPSBEPALING
Voor de bepaling van deze gemeentelijke verordening (i.k.v. drones) wordt onder de perimeter Rock Werchter, hierna verstaan, het grondgebied van de gemeente Haacht, omsloten tussen Dijle, Keerbergsesteenweg, Zoellaan, Jennekensstraat, Wespelaarsesteenweg, Dijkstraat, Nieuwstraat, Wakkerzeelsestraat, Vinkstaat, Pastoriestraat, via de grens met Rotselaar, over de Werchtersesteenweg en Scharent, terug tot aan de Dijle.
Dit betreft een perimeter die enkel toepasselijk is op deze reglementering. Deze valt niet samen met enige andere perimeter i.k.v. Rock Werchter.
Onder de festivaldagen wordt verstaan, de dag voor de optredens, de dag(en) van de optredens en de dag na de optredens.
Onder de festivalperiode wordt verstaan, de dag vanaf dewelke de opbouw van de accommodatie is toegestaan tot de dag waarop de afbraak van de accommodatie voltooid dient te zijn. Behoudens uitzonderingen is deze periode gewoonlijk vastgelegd van 1 mei tot 15 augustus.
Onder de terreinen wordt verstaan, elk terrein dat is ingekleurd in het parking-en campingplan van Rock Werchter, alsook de tijdelijk ingerichte standen langs de rijbaan.
Onder Rock Werchter wordt verstaan, het meerdaagse festival maar ook de dagfestivals (Classic, Boutique en anderen) die doorgaan op het festivalterrein van Werchter.
Onder gebruik wordt verstaan; het bezitten, het laten opstijgen en het besturen, zelfs al wordt de drone bestuurd van buiten de perimeter.
Met het verbod wordt bedoeld, elke vlucht die valt onder het KB van 10 april 2016, alsook recreatieve en sportieve vluchten.
Met DGLV wordt bedoeld, het Directoriaat-Generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer, het orgaan dat bevoegd is voor het afleveren van de voorafgaandelijke toelatingen Klasse 1a i.k.v. het KB 10 april 2016.
ALGEMENE BEPALINGEN :
1. Elk gebruik van drones binnen de perimeter Rock Werchter tijdens de festivalperiode is verboden.
2. Vluchten binnen tenten en de overdekte inrichtingen die zich bevinden op de terreinen van Rock Werchter zijn verboden.
3. De organisatie van Rock Werchter neemt alle maatregelen om zijn bezoekers en medewerkers maximaal te informeren betreffende dit verbod.
4. Het bewust filmen van tactische maneuvers van politie, hulpdiensten en veiligheidsdiensten, alsook elke andere opname die, door zijn gebruik of verspreiding, de veiligheid van het festival in gevaar kan brengen, is verboden.
AFWIJKENDE BEPALINGEN :
1. Recreatief bestuurde drones voor zover deze bestuurd worden vanop privé-terrein, mits toestemming van de eigenaar, op voorwaarde dat zij zich bevinden in een verticale lijn boven dit privé-terrein en niet hoger vliegen dan 10 meter, zijn toegelaten.
2. Vluchten met drones, buiten de terreinen van Rock Werchter én buiten de festivaldagen, waarvoor een vluchtuitvoering werd toegestaan door DGLV zijn toegestaan voor zover :
a : zij ter kennis worden gebracht van de bestuurlijke overheden,
b : de locatie waarop de bestuurder zich bevindt, gekend is en deze ten alle tijden telefonisch contacteerbaar is,
c : de bestuurder in zijn voorafgaandelijke risicoanalyse rekening houdt met de motivering van de deze verordening en deze ook ter kennis brengt van DGLV,
d : grote verkeersassen en doorganswegen zo haaks mogelijk en zo snel mogelijk worden over gevlogen,
e : de bestuurder tijdens zijn vluchtuitvoering ten alle tijde voorrang geeft aan de vluchten van politie en andere hulpdiensten i.k.v. hun opdrachten en daartoe, zo nodig, zijn vluchtuitvoering afbreekt,
f : de bestuurder elk ongeluk ogenblikkelijk ter kennis brengt van de bestuurlijke overheid (en DGLV).
3. De bestuurlijke overheid, in overleg met de korpschef van de lokale politie, kan individuele afwijkingen, beperkingen en toelatingen op dit reglement toestaan.
STRAFBEPALINGEN :
1. De louter bestuurlijke overtredingen worden beboet via de GAS-reglementering.
2. Overtredingen op dit reglement kunnen leiden tot de bestuurlijke inbeslagname van drone, besturing en bijhorende apparatuur, voor de duur van de festivaldag(en).
3. Opnames, strijdig met de bepalingen in Pt. D.4 worden bestuurlijk in beslag genomen.
Deze verordening zal overeenkomstig het decreet lokaal bestuur worden bekendgemaakt.