De gemeenteraad is volgens artikel 41, 2e lid, 8° van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) bevoegd om de definitie van het begrip ‘dagelijks bestuur’ te bepalen. Met ingang van 1 januari 2019 wordt het begrip dagelijks bestuur niet langer gekoppeld aan het visum en het budgethouderschap. Het blijft echter wel bepalend voor de bevoegdheidsverdeling met betrekking tot overheidsopdrachten.
Om een soepele en efficiënte werking te behouden, moet de definitie van ‘dagelijks bestuur’ vernieuwd worden.
Artikel 92 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten voorziet dat overheidsopdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan 30.000 euro excl. BTW tot stand kunnen komen via een aanvaarde factuur. Deze werkwijze is flexibel aangezien tal van bijzondere vormvoorwaarden en procedures kunnen vermeden worden. Er kan en mag evenwel op geen enkele wijze afbreuk worden gedaan aan de mededingingsbeginselen. Het bewijs van raadpleging van de voorwaarden van verschillende ondernemers moet door de aanbestedende overheid steeds expliciet kunnen geleverd worden.
Indien het bestuur optimaal wil gebruik maken van het systeem van de aanvaarde factuur, is het logisch dat voor het bepalen van het begrip 'dagelijks bestuur' hetzelfde drempelbedrag wordt gehanteerd als het grensbedrag waarbinnen beroep kan worden gedaan op het systeem van de aanvaarde factuur.
De gemeenteraad is volgens artikel 41, 2e lid, 10° DLB bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip ‘dagelijks bestuur ‘ waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is; b) de gemeenteraad de vaststelling van de procedure en de voorwaarden ervan nominatief aan het college of het vast bureau heeft toevertrouwd; c) in geval van dwingende en onvoorziene omstandigheden.
Artikel 56, §3, 5° stelt aansluitend dat het college bevoegd is om de plaatsingsprocedure en voorwaarden van overheidsopdrachten vast te stellen voor opdrachten die passen binnen het begrip ‘dagelijks bestuur’.
Artikel 78 en 84 DLB bevatten analoge bepalingen voor de bevoegdheidsverdeling tussen de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau.
De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
Organisatiebeheersing - Dagelijks bestuur - Definiëring van het begrip "dagelijks bestuur"
De uitgaven van het exploitatiebudget die overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten tot stand kunnen komen via het systeem van de "aanvaarde factuur", behoren tot het dagelijks bestuur.
Het college kan voor deze uitgaven bijgevolg de wijze van gunnen en voorwaarden bepalen voor opdrachten voor levering van goederen, werken en diensten.
De uitgaven van het investeringsbudget die overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten tot stand kunnen komen via het systeem van de "aanvaarde factuur", behoren tot het dagelijks bestuur.
Het college kan voor deze uitgaven bijgevolg de wijze van gunnen en voorwaarden bepalen voor opdrachten voor levering van goederen, werken en diensten.
De uitgaven van het exploitatiebudget die overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten tot stand kunnen komen via het systeem van de "aanvaarde factuur", behoren tot het dagelijks bestuur.
Het vast bureau kan voor deze uitgaven bijgevolg de wijze van gunnen en voorwaarden bepalen voor opdrachten voor levering van goederen, werken en diensten.
De uitgaven van het investeringsbudget die overeenkomstig de wetgeving overheidsopdrachten tot stand kunnen komen via het systeem van de "aanvaarde factuur", behoren tot het dagelijks bestuur.
Het vast bureau kan voor deze uitgaven bijgevolg de wijze van gunnen en voorwaarden bepalen voor opdrachten voor levering van goederen, werken en diensten.
De leidend ambtenaar van een overheidsopdracht is belast met de leiding van en de controle op de uitvoering van een opdracht.
De algemeen directeur werkt een dienstnota uit waarin de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de "leidend ambtenaar" omschreven worden.